O conceito de agenda setting está postado logo abaixo. Um aluno levantou o braço e perguntou. O que é opinião pública? Resolvi responder por um conceito mais simples para não alongar. Discutir opinião pública não era o caráter da aula. Então respondi, opinião pública é a opinião do conjunto de pessoas sobre determinado assunto. A resposta satisfez, mas conceituar opinião pública não é tão simples assim. Envolve variados contextos e entender opinião pública é entrar em uma seara repleta de confusões e mal entendidos.
O conceito tem aplicação histórica, remonta os tempos da antiguidade onde é associado ao controle social e ao consenso social entre governo e sociedade. Em Política de Aristóteles há passagem, grosso modo, quando sita que é na opinião considerável do povo que o governo tem a capacidade de se rever. Até a idade média e o renascimento a idéia e o conceito de opinião pública, talvez por influência de Aristóteles também em outros filósofos, ao longo do período, esteve atrelada as relações do governo com o povo.
O conceito ganha outros contornos com o advento da imprensa e agora com as tecnologias da informação. Embora, ainda hoje, muitos estudiosos afirmam que é impossível chancelar um conceito que satisfaça plenamente a compreensão do que é opinião pública a não ser de forma sublinhada.
Como quer Rabaça: Agregado de opiniões predominantes em uma comunidade. Juízo de valor (subjetivo) advém de uma situação objetiva (um fato concreto) e se manifesta objetivamente. A opinião pública manifesta-se e modifica-se coletivamente sem ser necessariamente condicionada pela aproximação física dos indivíduos, e não implica o conhecimento do assunto sobre o qual se opina. Nela interferem fatores psicológicos, sociológicos e históricos.
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